江西鹰潭余江区渡口村：“物业进乡村”打造村庄环境长效管护模式

物业新闻网讯：

江西省鹰潭市余江区潢溪镇渡口村是近代中国著名记者和出版家邹韬奋的故乡。地处206国道旁，距鹰潭市区16公里，全村有6个自然村，760户、3421人。该村是全国首批乡村治理试点村，是鹰潭市第一批美丽宜居试点村。2019年开始探索引进专业公司，采取“物业进乡村”村庄环境长效管护模式，通过全力推进、全域整治、全民参与，如今的渡口村，呈现出的是一个产业兴、生态美、百姓富、邻里和的美丽乡村。

基本考虑

村庄后续怎么管?作为鹰潭市美丽宜居乡村试点村，全村先后投入资金6000多万元建设村庄基础设施建设，建成了韬奋祖居、韬奋书屋、韬奋书院、新时代文明实践站，还是红旗干部教育学院的第二教学点，仅村内的沙塘、上黄两个自然村就有路灯340盏、绿化面积2.7万平方米、沥青道路5.5公里，有古民居32栋，如此多的公共设施，如果不进行管理和管护，就会出现“一年新模样、两年旧模样、三年四年不成样”的现象，强化村庄后续管理成为必然选择。

村庄管护谁来管?以前村庄实行了城乡垃圾一体化治理，但是由于体制机制原因，多数保洁员只运输不清扫，村庄公共环境卫生仍然存在脏乱差，遇到领导视察、外地有人来参观，乡村两级临时组织人员进行清扫修剪，不仅花费了乡村两级精力，也增加了乡村两级资金压力，还给广大群众留下了面子工程、形象工程的印象，影响了党群、干群关系。通过前期调研、外出考察、试点示范，广泛征求群众意愿，决定采取“村党支部+物业服务中心”的村庄长效管护模式。

物业管护管什么？如果单纯管环境、管公共绿化，物业公司收入来源有限，难以长久维持，村委会走家串户，了解市场，全村有300户有留守老人、留守儿童，大到办理建房手续，小到复印一个身份证，这些人都办不了，另外全村还有700台以上的电气设备，按照每年3%的折旧率，有着非常不错的市场，村“两委”将40项民事村办服务事项（其中公益类27项、收益类13项）委托给物业服务中心办理，物业服务中心的服务业务不单纯是村头、田头，还服务到了人头，真正做到服务对象全覆盖、服务范围全方位。

主要做法

菜单式服务。潢溪镇渡口村物业服务中心列出了40项物业服务事项，既包括了公益性事项26项，又包含了收入类24项，每一项工作列出了时间安排、工作频率、具体要求、收费标准，公示了服务人员、联系方式，为全体村民提供了一个服务菜单，既便捷又规范。

闭环式管理。整个物业管理成立了物业管理办公室、村物业管理服务中心、物业管理协会等工作机构。形成了群众将服务事项向物业服务中心申请，物业服务中心开展物业服务，镇物业管理办考核村物业管理服务中心，物业管理协会负责监督服务水平的闭环管理模式，做到处处有人管理、事事有人监督。

共享式体验。物业中心实行坐班制，24小时提供服务，建立村民微信群，老百姓只要在群里吱一声，26项民事代办服务，物业中心就能受理服务。开设了共享驿站，不仅可以免费使用消防、抢险等工具设施，村民之间闲置电气设备、农机具都可以置换使用，达到了共享共建的目的。

信用式激励。物业公司在抓好物业服务的同时，积极引导农民通过参加公益性活动，为每户农户开设物业存折，基本物业币10个，每参加一次性公益活动，得到5-50个不等的物业币，每个物业币相当于1元人民币，可以用物业币在物业服务中心换取日常用品，也可以用物业币换取同等物业币的物业服务，有效激励了村民主动参与公益事业的积极性。

评比式考核。引进了物业公司以后，乡村两级组织并没有做“甩手掌柜”，通过定期开展“清洁家庭”、“美丽庭院”评比活动，建立环境卫生“红黑榜”，在全村范围内形成人人参与环境卫生、人人监督环境卫生、人人爱护环境卫生的良好氛围。

全民式参与。明确了党员每月开展2次环境卫生整治，收集群众意见；理事会成员负责收取卫生保洁费、负责家禽圈养劝导，组织清洁家庭卫生评比；志愿者开展卫生清扫、志愿帮扶等；在外乡贤开展爱心捐赠支持家乡建设；每家每户严格落实“门前三包”，保持房前屋后，庭院的干净整洁。做到人人有责、人人奉献。

取得成效

村庄环境干净了。实现“物业进乡村”村庄环境长效管护以来，村民“门前三包”制度落实了，保洁员公共场所清扫定点了，花草树木按期修剪了，沟渠池塘及时清理了，农村脏乱差现象得到改变了，现在随时走进渡口村，村庄面貌都是干净整洁的。

生活条件变好了。通过实施长效管护，不仅改善了农村生活环境，而且还开展了40项民事村办，解决了以往许多留守家庭办不了、办不好的问题，解决了外出务工人员的后顾之忧，也为留守乡村的老幼送去了温暖，让务工者安心就业，让居家者感受到了组织的关心、干部的关怀、家庭的温馨。

美丽经济发展了。美丽乡村带来了美丽经济，红旗干部学院的学员培训来了，36栋古民居吸引了外来客商，韬奋故居、韬奋书院也吸引了不少外地游客，当地村民将房前屋后清理出的空地建成了小果园、小菜园、小花园、小游园等，既美化了村庄环境，又发展了产业，培植了水稻+、甘蔗、西瓜等优质产业，实现了产业发展和农民增收的双丰收。2019年村民人均可支配收入达2.2万元。

群众精气神提升了。通过村规民约、宣传教育、道德积分等，激发了村民建设美丽乡村的主人翁意识。村民主动爱护环境的多了、破坏设施的少了，主动做好事的多了、不闻不问的少了，乡贤捐赠的多了、不交卫生费的少了，参加集体活动的多了、打牌赌博的少了，进一步激发了村民爱国爱家、崇德向善的内生动力，群众精神面貌大为改善。

基层治理能力增强了。村庄长效管护表面看是环境干净了，深层次是乡村治理方式的转变。通过环境整治，基层党组织战斗堡垒作用进一步彰显，党员干部的执行力、战斗力和号召力进一步增强。同时，让更多的村民实现了自我管理、自我教育、自我激励、自我监督、自我提升，促进了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。

几点启示

要坚持以人民为中心。潢溪镇在推进“物业进乡村”工作过程中，始终把人民对美好生活的向往作为乡村两级基层党组织奋斗的目标。在工作推进过程中，充分尊重人民的主体地位，管护什么内容、管护应该达到什么标准、管护资金从哪里来，不仅听取了每个党员的意见，还征求了广大群众的意见，标准来自人民、项目源自人民、服务为了人民、成效惠及人民，只有坚持以人民为中心，群众才能拥护、才能赞成、才能支持，工作的推进才有力度、有深度。

要坚持党建引领作用。抓好村庄环境长效管护表面上是环境卫生管理，实质上是衡量农村基层党组织治理能力和治理水平的重要内容之一。渡口村6名村党支部干部、55名农村党员全部推行网格化管理，采取党员带头示范、党员日常监督、党员帮难解困，通过春风化雨、润物无声的教育引导，把党的工作触角延伸到群众生活的点点滴滴，不仅美化了乡村环境，还做到密切党群干群关系。

要坚持可持续发展。新农村建设难就难在管护上，管护难就难在资金的落实上。潢溪镇党委、政府高度重视村庄环境长效管护工作，镇财政整合各类资金先后投入近70万元用于村庄长效管护。同时，在推进过程中，没有单纯依靠财政，物业服务中心结合民事村办，开展了40项代办业务，扩大了物业服务中心收入来源，多渠道收入来源确保了工作的可持续发展。